財(cái)經(jīng)新聞
“中國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革，金融改革也是十八屆三中全會(huì)所確定的全面深化改革路線圖中的一個(gè)重要的組成部分。”這是11月26日人民銀行行長(zhǎng)周小川在“第三屆中法金融論壇”上表示的，這也是十八屆三中全會(huì)之后，周小川第一次在公開(kāi)演講中提及金融改革的相關(guān)內(nèi)容。
在描述下一步金融改革的主要措施時(shí)，周小川將重點(diǎn)集中在四個(gè)方面：匯率市場(chǎng)化、利率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目開(kāi)放以及放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
三大權(quán)衡
談到中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，周小川判斷稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先在本輪全球金融危機(jī)中成功地克服了巨大的沖擊和困難，在全球經(jīng)濟(jì)中率先實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇。但是與此同時(shí)，也付出了代價(jià)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。隨后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有所回落，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2012年中國(guó)GDP增速為7.8%，創(chuàng)13年來(lái)最低增幅；更甚者，進(jìn)入2013年上半年，增速繼續(xù)下滑。與此同時(shí)，中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)的余額已超過(guò)100萬(wàn)億，通過(guò)發(fā)行貨幣刺激經(jīng)濟(jì)的空間越來(lái)越小。
“經(jīng)過(guò)深入的經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間是有一定的權(quán)衡關(guān)系�！敝苄〈ㄟ�稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和能源消耗及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量方面也有一定的權(quán)衡關(guān)系�！爱�(dāng)然我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是投資的增長(zhǎng)速度也和物價(jià)穩(wěn)定有一定的權(quán)衡關(guān)系�！�
“中國(guó)現(xiàn)在人口眾多，就業(yè)壓力很大，所以解決就業(yè)在一定程度上也還要保持一個(gè)相對(duì)比較強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，在這幾者關(guān)系中間需要進(jìn)行很好的權(quán)衡，特別是今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度曾經(jīng)一度有所回落，在這方面進(jìn)行了很多的討論。
最終，中國(guó)采取的策略是，繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。突出強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)化改革，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的活力，來(lái)保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但不是通過(guò)過(guò)度寬松的財(cái)政或者貨幣政策來(lái)維持增長(zhǎng)和就業(yè)。
周小川稱，目前看起來(lái)，這些政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)一定的效果，與此同時(shí)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在經(jīng)濟(jì)平衡方面，以及在未來(lái)的若干年我們可能看到在能源、在環(huán)境，在其他方面能夠取得一些明顯效果。
統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年第三季度GDP增速為7.8%，高于第一、二季度的7.7%和7.5%。
金改四要點(diǎn)
在昨天的論壇上，周小川還再次就金融改革發(fā)聲：中國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革。
“在價(jià)格方面，要完善人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制，要拓展外匯市場(chǎng)的廣度和深度，有序地?cái)U(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間�！敝苄〈ǚQ，也就意味著讓市場(chǎng)供求力量更多地決定外匯市場(chǎng)的平衡點(diǎn)，減少央行常態(tài)式的外匯市場(chǎng)干預(yù)。
另一個(gè)重要的市場(chǎng)化內(nèi)容，就是加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。
“近期中國(guó)在健全市場(chǎng)利率定價(jià)的方面正在進(jìn)行制度建設(shè)�！敝苄〈ǚQ，需要建立一些機(jī)制，包括定價(jià)機(jī)制、報(bào)價(jià)機(jī)制。與此同時(shí)，要完善中央銀行利率的傳導(dǎo)機(jī)制、政策利率對(duì)市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)機(jī)制，以便在中期全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。
今年7月，央行已經(jīng)完全放開(kāi)了貸款利率的管制，目前僅剩存款利率尚未放開(kāi)。
11月22日，人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝透露，近年來(lái)我國(guó)利率市場(chǎng)化步伐明顯加快，在前期放開(kāi)貸款利率管制后，近期將在銀行間市場(chǎng)推出大額可轉(zhuǎn)讓存單業(yè)務(wù)。
周小川還稱，在這些改革的基礎(chǔ)上，中國(guó)將加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換�！皽p少外匯管理體制中的行政審批，從過(guò)去重視行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暠O(jiān)測(cè)分析，從過(guò)去重視微觀管理改為重視宏觀審慎管理，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單�！�
根據(jù)國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱透露的信息，目前，按照IMF的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)85%的資本項(xiàng)目已處于基本可兌換以上水平。
最后，周小川還稱，配合整個(gè)關(guān)于投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，要使金融業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和跨境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更好的金融服務(wù)。