科學發(fā)展鑄輝煌——高新區(qū)一點兩區(qū)建設回眸
來源：高新區(qū) 時間：2008/1/10 16:44:02 瀏覽量：2158 字體：
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科學發(fā)展鑄輝煌
——高新區(qū)一點兩區(qū)建設回眸
四通八達的交通道路、塔吊林立的建設工地、鱗次櫛比的現(xiàn)代化工業(yè)廠房……這里每天都在書寫著經濟增長的奇跡。
高起點規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的商住小區(qū)、四季如畫的湖泊公園……這里每天都在煥發(fā)著新的容顏。
環(huán)境優(yōu)美的城市建設、規(guī)范有序的生產秩序、和諧健康的民生民事……這里每天都在展示著新的形象。
2007年以來，泰安高新區(qū)認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和黨的十七大精神，落實中央、省、市經濟工作會議要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以市委、市政府提出的“規(guī)劃實施領先、發(fā)展環(huán)境領先、招商引資領先、大高項目領先、投資密度領先”五個領先為目標，把握高新區(qū)“增長點、新城區(qū)、示范區(qū)”“一點兩區(qū)”的發(fā)展定位，更加突出抓好招商引資和項目建設這一中心任務，加大培植主導產業(yè)力度，不斷提高經濟運行質量，加快推進城市化進程，進一步提高核心競爭力和綜合競爭力，實現(xiàn)了高新區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。
預計2007年泰安高新區(qū)技工貿總收入達到125億元，工業(yè)總產值100億元，工業(yè)增加值31.2億元，地方財政收入3.8億元。高新區(qū)已經成為全市最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿�、增長最快、增幅最大的新的經濟增長點。
經濟發(fā)展顯實力
招商引資和項目建設決定著泰安高新區(qū)的發(fā)展。按照高新區(qū)發(fā)展定位，2007年以來，高新區(qū)黨工委、管委會把招商引資和項目建設作為各項工作的重中之重，堅持有目標地“走出去”，有重點的“請進來”，瞄準“大、高、外、名”項目，積極做好國內外招商工作。
針對日益競爭激烈的招商形勢，泰安高新區(qū)在招商體制上不斷創(chuàng)新，由行政全員招商、行政專業(yè)招商到公司園區(qū)招商再到專業(yè)部重點招商，進一步完善了招商體系，建立了有利于招商引資新的工作機制，實行有針對性地重點招商策略，積極做好國內外招商活動，強化了蹲點招商力量，同時隨著進區(qū)企業(yè)的增多，產業(yè)集群的逐步形成，企業(yè)合資、合作的優(yōu)勢得到發(fā)揮。
截至目前，累計注冊企業(yè)795家，累計批準進區(qū)項目530多個，項目總投資340億元，其中外資項目77家，實際利用外資3.446億美元。其中包括美國嘉吉集團、日本古河機械株式會社、美國馬尼托瓦克等世界500強企業(yè)，加拿大加華制藥、新加坡泰華生物科技、日本中外爐親水鋁箔、中伊青年意可汽車等來自美、英、加、日、韓、澳、俄、伊、新加坡等二十余個國家和我國港澳臺地區(qū)的客商。國內知名企業(yè)集團蒙牛乳業(yè)、山工集團、中國重汽、泰開集團、東岳重工、山東煤機集團等投資項目也相繼入駐高新區(qū)。
在提高引進項目規(guī)模和質量的同時，泰安高新區(qū)積極把握國家宏觀調控形勢，認真研究產業(yè)、土地、金融、環(huán)保等方面的政策，建立完善了項目進區(qū)會審制度，堅持按照“兩符合一發(fā)揮”(符合國家產業(yè)政策，符合未來市場需求，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢)要求、“三上一提升”(上規(guī)模、上檔次、上水平、提升產業(yè)結構)標準，嚴把項目進區(qū)關，努力使所引進項目達到“五高”(高投資密度、高科技含量、高附加值、高回報率、高就業(yè)率)要求。
高新區(qū)發(fā)展，根本在產業(yè)，重點在項目。在充分研究分析的基礎上，確定了“以大項目帶動產業(yè)化，以產業(yè)化促進園區(qū)化”產業(yè)聚集發(fā)展路子。在現(xiàn)有企業(yè)資源基礎上，規(guī)劃建設了機械裝備制造、醫(yī)藥及食品、電子信息等主導產業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭的汽車及零部件產業(yè)園、輸變電設備產業(yè)園、食品及醫(yī)藥產業(yè)園、礦山設備產業(yè)園、新材料產業(yè)園、電子信息產業(yè)園六大特色產業(yè)園區(qū)。六大特色產業(yè)園區(qū)的建設，使工業(yè)銷售大幅度提高，撐起了高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的一片藍天，強有力地帶動和提升了我市高新技術產業(yè)發(fā)展的水平。
為加快項目建設速度，泰安高新區(qū)建立并實行了《重點項目管理制度》、《竣工項目報驗制度》等，確保項目建設的質量和投資密度。實行重點項目包保責任制，為項目建設提供了“心貼心、面對面、人盯人”的全程服務，使進區(qū)項目落地快、建設快、投產快。截至目前，新區(qū)落地項目112個，竣工項目已達54個，總投資58.96億元；在建項目58個，計劃總投資92.4695億元。
新區(qū)建設顯魅力
按照我市將高新區(qū)作為泰安新城區(qū)、泰安市園林旅游城市一部分的功能定位，2007年以來，高新區(qū)繼續(xù)堅持規(guī)劃的龍頭地位不放松，明確要求：規(guī)劃編制要體現(xiàn)水平、規(guī)劃管理要體現(xiàn)效率、規(guī)劃實施要體現(xiàn)剛性、規(guī)劃管理要體現(xiàn)力度。在處理與老城區(qū)的關系上，做到一體化與個性化相結合，達到現(xiàn)代化、園林化、景觀化，使新區(qū)與泰城遙相呼應，融為一體。
在城市功能設計方面，新城區(qū)規(guī)劃按照城市發(fā)展的客觀要求，均衡布局工業(yè)、居住、金融、商貿、文教體衛(wèi)、景觀、休閑娛樂、科技發(fā)展、環(huán)境綠化等各項功能，實現(xiàn)生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展；在城市整體設計方面，規(guī)劃強調整體性，突出整體格局、宏觀控制與微觀引導相結合。堅持以人為本的原則，兼顧都市人文價值觀和經濟價值觀的結合，創(chuàng)造具有場所認同感的城市公共空間。重要特色是突出新區(qū)的山水景觀格局，依托固有的山水景觀資源，合理組織高新區(qū)的道路系統(tǒng)和各項功能用地。強調山、水對城區(qū)空間的滲透，突出山、水、城三者間的有機聯(lián)系；在城市基礎設施配套設計方面，為了讓新城區(qū)達到現(xiàn)代化城市的要求，所有管道和管線全部埋入地下，路修到哪里，管道管線就鋪到哪里，避免了城市“蜘蛛網”的出現(xiàn)，確保了市容市貌整齊劃一；在城市文化設計方面，高新區(qū)城市文化主要體現(xiàn)在規(guī)劃區(qū)內干道的命名工作上，在緊扣大泰山的主題結合新城區(qū)地形地貌特點的基礎上，既體現(xiàn)了泰山的豐厚文化，又照應了與千年古泰城的歷史淵源關系。
新城區(qū)建設，不僅要體現(xiàn)泰安市是園林旅游城市的一部分，也要體現(xiàn)工業(yè)城區(qū)的特點，以建筑造型各異、體量適中、藍白色彩相間并與周圍環(huán)境協(xié)調，與老市區(qū)相協(xié)調為標準，體現(xiàn)泰山文化的文脈。到目前為止，高新區(qū)投資15多億元，修建市區(qū)街道100余公里，工業(yè)用房投資3.5億，建筑面積近25萬平方米，住宅用房投資9億元，建筑面積97萬平方米。
為了改善新城區(qū)生態(tài)環(huán)境，高新區(qū)投資5000多萬元，建設了鳳凰河景觀帶，對7條道路和鳳凰小區(qū)、龍泉小區(qū)等進行了綠化。鳳凰河景觀帶，總面積1.035平方公里，分為山石景區(qū)、林木景區(qū)、水體景區(qū)。景區(qū)內分布有曲徑走廊、漁埠唱晚、碧水觀魚、佳地聽鐘及觀演臺、小廣場等。它充分利用規(guī)劃區(qū)內的山林、水系、地勢等自然環(huán)境，形成與新城區(qū)融合的綠色生態(tài)網絡。轄區(qū)內富于時代氣息與文化性的建筑群體與景觀帶、道路綠化、雕塑、小品融為一體，達到成組成片、高低錯落、城在山中、水在城中、城在林中、園在城中，綠林繁華共榮的山水園林城市要求。
目前，高新區(qū)50平方公里城市框架基本形成，其中35平方公里的起步區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”，達到了深度和規(guī)模開發(fā)的條件。
示范效應顯活力
按照科學發(fā)展觀要求，2007年泰安高新區(qū)在加快經濟發(fā)展的同時，不斷加大民生改善力度，積極實施創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)加大環(huán)境保護力度，努力打造和諧發(fā)展的示范區(qū)。
高新區(qū)黨工委、管委會按照“小政府、大服務”的要求，大力精簡機構人員，實行扁平化管理，積極打造符合市場經濟要求、與國際慣例接軌的政府管理運行機制。資金、基礎設施、土地是制約高新區(qū)發(fā)展的三大難題。泰安高新區(qū)積極探索產權融資、項目融資，著力盤活存量資產和優(yōu)化資源配置，解決高新區(qū)建設缺少資金的困難。截至目前，通過公司化運作，共融資6個多億，確保了城市配套、項目配套的路網、管網等基礎設施建設資金的需求。通過嚴控容積率和投資密度、建設多層廠房、清退質量差的項目等措施，努力做到嚴格土地保護、有序開發(fā)土地、永續(xù)利用土地。
發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，泰安高新區(qū)始終強化環(huán)境保護工作，嚴格建設項目環(huán)保審批，凡是不符合環(huán)保要求的項目實行一票否決。污染防治措施不到位的堅決不許投產。委托山東省環(huán)科院對高新區(qū)50平方公里的區(qū)域編制了環(huán)境影響報告書，并通過省環(huán)保局的審批。去年以來，積極開展“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城”、“創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城”、“創(chuàng)建國家級園林城市”等活動，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理衛(wèi)生死角，嚴格生活垃圾處置管理，對區(qū)生活垃圾，統(tǒng)一運輸?shù)绞欣幚韽S實行無害化處理，確保新區(qū)的干凈、整潔。
發(fā)展的最終目的是改善民生。2007年泰安高新區(qū)繼續(xù)深入開展“八個到基層”活動，注重協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，維護和保障群眾利益，在區(qū)內初步探索建立了失地群眾的生活保障體系。一是解決失地農民生活問題。從2003年5月份開始，每月為被占地村60歲以上老人按時發(fā)放生活保障金，對被占地達60%以上的農戶每月免費發(fā)放面粉等生活補助物品，初步解決了群眾的基本生活問題。二是解決失地群眾的居住問題。投資1.6億元建設了龍泉小區(qū)、鳳凰小區(qū)，計39棟樓房約20萬平方米，成功回遷居民近千戶。同時成立了龍泉、鳳凰社區(qū)居委會，加強了對社區(qū)的管理和服務。三是解決群眾的就業(yè)問題。按照“市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的原則，加大了對區(qū)內勞動力培訓和就業(yè)安置力度，截至目前就業(yè)再就業(yè)人數(shù)達6000余人。四是解決群眾的教育、醫(yī)療問題，完善了新型農村合作醫(yī)療、最低生活保障、救濟救助等制度。高新區(qū)的不斷發(fā)展，使廣大群眾的利益得到了保障和發(fā)展，群眾在發(fā)展中實現(xiàn)了成果共享、共同進步。
經濟發(fā)展、社會進步、民生改善，帶著輝煌業(yè)績的2007年已經過去。歷史已翻開了新的一頁，在新的起點、新的一年中，泰安高新區(qū)將認真貫徹落實黨的十七大精神，按照“一點兩區(qū)”的功能定位，不斷增強高新區(qū)綜合實力和核心競爭力，實現(xiàn)經濟社會的又好又快發(fā)展。（羅慶平） |